Чому план забудови на перетині Марії Приймаченко та Прибережної автомагістралі загрожує сталому розвитку Запоріжжя?
Запоріжжя – місто стійкості та хаб для усіх, хто на південному сході України відчайдушно протистоїть російській навалі. Наше місто потребує зеленого та сталого розвитку, а його громадяни – чистого та безпечного простору. Проте зараз Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради (Link) хоче змінити цільове призначення великої ділянки прибережної зони нашого міста та на перетині вул. Марії Приймаченко та Прибережної автомагістралі побудувати великий житловий комплекс. Те, що мало стати «Олімпійською надією» міста, ризикує перетворитися на чергові «бетонні джунглі».
Спільнота ГО «Екосенс» спільно із партнерами та залученими експертами детально проаналізувала сотні сторінок оприлюдненого Звіту про стратегічну екологічну оцінку (Звіт про СЕО, справа № 17-10-17009-25), Детальний план території міста Запоріжжя (Link) та Пояснювальну записку до Містобудівної документації (Link).
Актуальність цього аналізу зумовлена високим суспільним резонансом, викликаним планами забудови території стадіону «Олімпійські надії» багатоповерховим житловим комплексом. В умовах воєнного стану, екологічної кризи регіону та дефіциту рекреаційних зон, подібні містобудівні ініціативи потребують детального вивчення на предмет відповідності не лише формальним будівельним нормам (ДБН), але й довгостроковим стратегічним цілям розвитку міста, принципам сталого розвитку та інтересам громади.
Узагальнюючи результати аналізу ми дійшли невтішних висновків про проєкт «Детального плану території міста Запоріжжя в районі проспекту Маяковського, 30 / Прибережної автомагістралі», ми дійшли висновків:
- Реалізація проєкту у запропонованому вигляді несе значні ризики для сталого розвитку Запоріжжя, оскільки демонструє пріоритет комерційних інтересів забудовника (максимізація житлових площ) над громадськими інтересами сталого розвитку міста та збереження довкілля.
- Для цього Проєкту слід надати незадовільну стратегічну екологічну оцінку.
- Цей проєкт потребує перегляду та удосконалення із урахуванням усіх зауважень та пропозицій зацікавленої громадськості. У іншому випадку, Проєкт у запропонованому вигляді слід повністю відхилити на користь сценаріїв, що зберігають рекреаційно-спортивну функцію території.
Із повним текстом зауважень та пропозиціями до Звіту про СЕО ви можете ознайомитися тут>>
Проєкт зміни детального плану території та Звіту про СЕО зараз перебуває на стадії громадського обговорення. Це той рідкісний момент, коли закон дає громадянам інструмент прямого впливу. Забудовники сподіваються на нашу байдужість та на те, що ніхто не читатиме нудні сотні сторінки звітів. Але ми прочитали. І розповідаємо коротко, в чому проблема.
ІСТОРИЧНА РЕТРОСПЕКТИВА ПРОБЛЕМИ
Як зелений спортивний ландшафт хочуть перетворити на житлові бетонні вежі
У березні 1977 року поблизу корпусів медичного університету, між вулицею Нижньодніпровською та «Райдугою» відкривають стадіон з футбольним полем та біговими доріжками. Цей спортивний комплекс отримує назву «Олімпійські надії».
Стадіон «Олімпійські надії» (архівна світлина, 1977 рік, сайт Акбаш Знає: Екскурсії у часі по Запоріжжю)
Сучасна історія ділянки стадіону «Олімпійські надії» сповнена суперечливості та суспільного обурення. Ця територія довгий час належала електрометалургійному комбінату «Дніпроспецсталь». Рішенням останньої сесії 2009 року Запорізька міська рада передала стадіон у комунальну власність. За повідомленням РБК-Україна (Link) міське управління архітектури та містобудування класифікувало цю ділянку площею 4,38 га як перспективну для забудови зону із оціночною вартістю у 12 млн. грн. (станом на 2009 рік).
Стадіон «Олімпійські надії» (архівна світлина Victor Ryzhenko , жовтень 2019, галерея світлин Google Maps)
Початкові плани на цю ділянку передбачали створення великого спортивного комплексу, який був би інтегрований у природний ландшафт. На практиці це б означало мінімум бетону, збереження природних ліній зелених схилів та створення простору активної рекреації та оздоровлення, де запоріжці могли б займатися спортом, насолоджуючись близькістю Дніпра.
У 2021 році спроби зміни цільового призначення цієї земельної ділянки та наміри побудови великого житлового комплексу викликали значний соціальний резонанс серед містян Запоріжжя. У червні 2021 року Сайт міста Запоріжжя 061.ua (Link) повідомили про наміри Запорізької міської ради передати земельну ділянку стадіону «Олімпійські надії» в оренду ТОВ «Гефест-Преміум». Вже 10 вересня 2021 року Запорізька міська рада рішенням № 69/54 (Link) надала земельну ділянку стадіону (кадастровий номер 2310100000:05:002:0435) у користування ТОВ «Гефест-Преміум» на умовах оренди на 19 років із зобов’язанням використовувати цю земельну ділянку за цільовим призначенням. На момент прийняття такого рішення ця земельна ділянка мала цільове згідно Секції «Е» коду «07.02» КВЦПЗ (Link): землі рекреаційного призначення для будівництва та обслуговування об’єктів фізичної культури і спорту.
Вже 04 листопада 2021 року Сайт міста Запоріжжя 061.ua (Link) повідомили, 02 листопада 2021 року Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради наказом № 260р видав Містобудівні умови та обмеження (реєстраційний номер в ЄДЕССБ MU01:8130-6644-8974-7648). Попри вимоги п. 5.5 рішення Запорізької міської ради № 69/54 від 10.09.2021 цільове призначення земельної ділянки стадіону «Олімпійські надії» було змінено на землі громадської забудови (згідно Секції «В» коду «03.10»).
Враховуючи зміни цільового призначення земельної за ініціативою Дмитра Курносенко 10 листопада 2021 року створена петиція № 7200 про не допуск будівництва елітного житла замість стадіону біля каскаду фонтанів Райдуга. Ця петиція швидко набрала 750 підписів та мала бути винесеною на розгляд сесії Запорізької міської ради.
Результат збору підписів петиції 7200 (Архівна світлина Сайту міста Запоріжжя 061.ua Link, пряме покликання на сайті Електронні петиції Запорізької міської ради недоступне із помилкою 403 Bad Gateway та через створення нової єдиної платформи місцевих петицій територіальної громади згідно повідомлення Запорізької міської ради від 04 січня 2024 року).
Незважаючи на соціальний резонанс серед активної частини громадянського суспільства міста Запоріжжя та «паузу» у понад один рік, ця петиція не була підтримана Запорізькою міською радою. Про це у лютому 2023 року повідомили декілька інтернет медіа Запоріжжя (Link, Link). У протоколі засідання Комісії із розгляду цієї петиції «…не знайшла підстав для задоволення даної Петиції…» (протокол № 59 від 25.01.2023 р.)
Попри думку громадськості 05 червня 2024 року Запорізька міська рада рішенням № 57 надала згоду на розроблення детального плану територій міста в районі проспекту Маяковського 30 / Прибережної автомагістралі.
На початку січня 2026 року Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради повідомив про початок процедури розгляду та врахування пропозицій громадськості цього Проєкту містобудівної документації, що кардинально змінює пріоритети розвитку земель стадіону «Олімпійські надії».
Пропонуємо вам разом спробувати зрозуміти ризики Проєкту, у якому замість інтегрованого спортивного та рекреаційного комплексу та нам пропонують масивний житловий комплекс із «декількома спортивними майданчиками».
РАДИКАЛЬНА ЗМІНА ФУНКЦІОНАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ТЕРИТОРІЙ
Ключовим аспектом цього Проєкту містобудівної документації є радикальна зміна функціонального призначення земельної ділянки, що історично виконувала функцію спортивно-оздоровчої інфраструктури. Проєкт прямо пов’язаний із трансформацією двох земельних ділянок:
Ділянка стадіону «Олімпійські надії» (кадастровий номер 2310100000:05:002:0435, 4.8122 га, право оренди ТОВ “Гефест-Преміум)
Ділянка прилеглої території по Прибережної автомагістралі (кадастровий номер 2310100000:05:002:0435, 1.2963 га, право оренди ТОВ «Статус Капітал»)
Радикальні зміни функціонального призначення земельної ділянки (запропоновані у Проєкті містобудівної документації) є критичною точкою конфлікту. Орендар ділянки, на якій розташований стадіон «Олімпійські надії», згідно з Рішенням Запорізької міської ради № 69/54 (Link) від 10.09.2021 р. зобов’язаний використовувати цю земельну ділянку за цільовим призначенням: землі рекреаційного призначення для будівництва та обслуговування об’єктів фізичної культури і спорту. Згідно із «Стратегією розвитку міста Запоріжжя до 2028 року» (Оперативна ціль С.2.5 «Місто здорових традицій») ця територія мала б розглядатися як резерв для відновлення спортивної інфраструктури. Натомість, Документ містобудівної документації пропонує повну ліквідацію спортивного об’єкта під проводом його «занедбаного стану», замінюючи його на житловий квартал та комплекс з об’єктами відпочинку та оздоровлення населення.
Проєктний план та схема проєктних обмежень у використанні земель (Детальний план території міста Запоріжжя в районі проспекту Маяковського, 30 / Прибережної автомагістралі, Графічні матеріали)
Таки чином, Запоріжжя втрачає унікальний майданчик (досі не зайнятий, достатній по площі та ландшафтними характеристикам, що межує із необхідною інфраструктурою) для розвитку масового спорту в центральній частині міста.
ІЛЮЗІЯ ВИБОРУ АЛЬТЕРНАТИВНИХ РІШЕНЬ У ЗВІТІ ПРО СЕО
На нашу думку Звіт про СЕО (Звіт про СЕО, справа № 17-10-17009-25) порушує принципи об’єктивності, наукової обґрунтованості та збалансованості інтересів під час виконання СЕО згідно із статтею 3 Закону України «Про СЕО» (Link).
Головний методологічний недолік Звіту про СЕО: автори звіту розглядають лише будівництво житлового комплексу («Плановану діяльність»), повністю ігноруючи детальне порівняння з альтернативою розвитку ландшафтного спортивного комплексу або зеленої реновації цієї території.
У Звіті про СЕО, який обговорюється, «Нульова альтернатива» відкидається з аргументацією, що «…в рамках сценарію «нульової альтернативи» подальший сталий розвиток міста є неможливим…». Розробники дійсно вважають, що збереження відкритого рекреаційного простору стадіону «Олімпійські надії» призведуть до «…певної стагнації та неефективного використання містобудівного ресурсу, хаотичного будівництва та погіршення екологічної ситуації в місті…».
І авжеж, автори Звіту про СЕО не надають жодних аргументів та посилань на першоджерела інформації для таких суб’єктивних думок. А задеклароване у п. 8.2 Звіту про СЕО ускладнення про «…відсутність офіційних статистичних даних про стан довкілля та здоров’я населення на рівні області, міста і територіальної громади на 2023-2024 рік…» не відповідає дійсності та є підставою для скасування Звіту про СЕО загалом.
ПАРКУВАЛЬНИЙ КОЛАПС
Прибережна автомагістраль – це головна артерія міста. Експертний аналіз показує, що проєкт не передбачає достатньої кількості паркувальних місць. При загальній кількості квартир 1025 задум Проєкту містобудівної документації забезпечує тільки 367 машино-місць у паркінгах. Таким чином, лише 35,8% запланованих для будівництва квартир будуть забезпечені місцем для постійного зберігання авто. Це критично низький показник для житла, яке позиціонується як комфорт-клас або вище (зважаючи на локацію).
Для вирішення цієї проблеми розробники Проєкту містобудівної документації сподіваються на можливість використання 117 паркомісць Громадського комплексу у вечірній час. На нашу думку, це нереалістичний сценарій «подвійного використання» паркомісць громадського комплексу. Очікувано, що громадський комплекс (басейни, СПА, ресторани) матиме пікове навантаження саме у вечірній час та у вихідні дні – саме в той час, коли мешканці житлових будинків також повертаються додому.
КУМУЛЯТИВНЕ ЗАБРУДНЕННЯ АТМОСФЕРНОГО ПОВІТРЯ
Запоріжжя не з чуток знає, що таке брудне повітря. Запропоновані архітектурні рішення утворюють «колодязі» дворів та мало провітрюваний простір між багатоповерховими житловими будинками. Реалізація цього Проєкту містобудівної документації на локальному рівні створить понад 1000 додаткових джерел викидів (від автомобілів мешканців та від індивідуальних пунктів опалення тощо). У несприятливих метеорологічних умовах розігрів автотранспорту та робота індивідуальних пунктів опалення може призвести до локального кумулятивного забруднення атмосферного повітря. Звіт про СЕО та відомості Детального плану територій ігнорують цей ризик та не містять жодних оцінок цього ризику.
БЕЗПЕКА В УМОВАХ ВІЙНИ
Запоріжжя живе в реаліях постійних обстрілів. Збільшення щільності населення в одному місці вимагає створення надійних сертифікованих укриттів. У текстовій частині Проєкту містобудівної документації питання повноцінних бомбосховищ подвійного призначення (які могли б захистити і мешканців, і відвідувачів спортмайданчиків) прописано нечітко.
Ми вважаємо, що Будувати житло на сотні родин без гарантованої безпеки — це безвідповідальність, на яку місто не має права.
Стратегічний глухий кут
Запоріжжя має Стратегію розвитку, яка декларує перехід до «зеленого», комфортного міста. Проєкт на Маяковського, 30 прямо суперечить цій стратегії. Він не про розвиток — він про швидке отримання прибутку через експлуатацію найкращих міських ресурсів, так як «…Ділянка детального плану займає вигідне положення в структурі загальноміського центру…» (лист. 30 Текстових матеріалів).
Ми втрачаємо не просто ділянку землі — ми втрачаємо можливість створити сучасний, доступний для всіх спортивний парк, який став би візитівкою міста. Замість «міста для людей» ми отримуємо «мікрорайон для обраних» з купою екологічних, соціальних, інфраструктурних та кліматичних проблем для всіх інших.
ЧАС ДІЯТИ: ТВІЙ ГОЛОС МАЄ ЗНАЧЕННЯ!
Зараз Проєкт зміни детального плану території та Звіту про СЕО перебуває на стадії громадського обговорення. Закон надає вам можливості діяти просто зараз.
Можливість 1. Ви можете надіслати письмове зауваження.
Кожен громадянин має право надіслати свої пропозиції та зауваження. Навіть коротке повідомлення про те, що ви не згодні з висновками Звіту про ОВД або Проєктом містобудівної документації, має бути офіційно зареєстроване.
Письмові зауваження та пропозиції ви можете надіслати безпосередньо до департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради у електронному вигляді на електронну адресу reception.datam@zp.gov.ua.
Радимо використати як основу власного звернення пропозиції та зауваження, підготовлені ГО «Екосенс»
Поспішайте. Строки подання зауважень та пропозицій до проєкту детального плану території з 07.01.2026 року по 06.02.2026 року (включно).
Можливість 2. Ви можете прийти на громадські обговорення
Кожен громадянин має право особисто висловити пропозиції та зауваження під громадських обговорень. Громадські слухання — це можливість поставити незручні запитання розробникам цього Проєкту містобудівної документації та Звіту про Стратегічну екологічну оцінку.
Згідно повідомлення Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради громадські обговорення відбудуться 06 лютого 2026 (п’ятниця) о 13.00. у «Незламний Хаб» (ПК «Орбіта» за адресою: м. Запоріжжя вул. В’ячеслава Зайцева, 9).
Для участі у громадських слуханнях необхідно чітко ідентифікувати власну особу. Просимо не забути взяти із собою паспорт громадянина України.
Можливість 3. Ви можете поширити інформацію сере знайомих та друзів
Не будьте байдужими – залучайте до громадських обговорень друзів, знайомих та сусідів. Чим більше людей знатиме про соціальні та екологічні ризики цього Проєкту, тим важче буде «тишком-нишком» затвердити це суперечливе рішення.
Звертаємо увагу! Спільнота ГО «Екосенс» не проти будівництва нових житлових будинків. Ми за те, щоб забудова нашого рідного міста Запоріжжя будувалась розумно, екологічно та з повагою до кожного містянина. Долучайтеся до захисту екологічного майбутнього Запоріжжя! Пишіть зауваження, приходьте на слухання, вимагайте альтернатив!
___________________________________________________________________________________________________________
