У медіа та серед активної громадськості шириться захоплення фактом прийняття Постанови №1181 про моніторинг викидів у режимі реального часу. Що це дає? Коментує експерт з екологічної безпеки ГО «Екосенс», кандидат технічних наук, засновник Української лабораторії громадських досліджень «Довкола» Максим Сорока.
Кабінет Міністрів України ухвалив постанову про затвердження Порядку передачі результатів моніторингу викидів у режимі реального часу №1181
Новий механізм передбачає, що оператори установок передаватимуть дані, отримані з автоматизованих систем вимірювання, безпосередньо до Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України та Державної екологічної інспекції.
Оператори повинні реєструвати автоматизовані системи вимірювання та засоби вимірювальної техніки в електронній формі через Єдину екологічну платформу «ЕкоСистема». А передача результатів моніторингу викидів у режимі реального часу здійснюється автоматизовано через інтерфейс прикладного програмування Мінекономіки, що інтегрується в «ЕкоСистему».
Що це дає реально?
Не варто перебільшувати наші спільні надії щодо цього нормативного документи та його впливу на попередження забруднення атмосферного повітря у зонах та агломераціях, вважає Максим Сорока.
Факт прийняття нормативно-правового акта ще не гарантує його впровадження та досягнення декларативної мети. Хочу нагадати, як спільнота раділа Порядку запровадження обов’язкових автоматизованих систем контролю викидів забруднюючих речовин, прийнятому Постановою Кабінету міністрів № 272 від 25 березня 2023 року. Як в цьому випадку, так так і в випадку Постанови № 1181 – прийняття нормативно-правового акта може жодним чином не вплинути на господарську діяльність та дозвільні процедури.
Пункт 2 Постанови №1181 чітко звужує застосування передачі результатів моніторингу у режимі реального часу: «…поширюється на операторів …, які здійснюють експлуатацію установок на підставі інтегрованих довкіллєвих дозволів, якими передбачені вимоги щодо встановлення та функціонування автоматизованого обладнання для моніторингу викидів, а також … якщо вони виявили бажання застосовувати вимоги цього Порядку…»
Таким чином, передача результатів моніторингу є обов’язковою тільки у випадку, якщо це прямо передбачено у вимогах інтегрованого дозволу. Майже 10 років досвіду впровадження процедури ОВД продемонстрували – що у висновку може і не бути раціональних вимог до суб’єктів господарювання.
Узагальнюючи багаторічних досвід управління природоохоронною діяльністю в Україні, можна радше очікувати поодинокі вимоги для несуттєвих та добре узгоджених установках обмеженого переліку підприємств-забруднювачів, а не масове поширення у практиці управління промисловим забрудненням.
Дискусійним також є вичерпність переліку реєстраційних даних, що мають подавати реєстратори установок згідно п. 5 Постанови №1181.
Додатково слід звернути увагу пункт 7, що передбачає затвердження Мінекономіки «Інструкції про технічні вимоги до передачі результатів моніторингу викидів, отриманих з використанням автоматизованих систем вимірювання”. Доти, як цю інструкцію не затвердять і ми ми її детально не проаналізуємо – ми не можемо напевно сказати, які результати та у якій якості буде збирати «ЕкоСистема». Ба більше, до факту ненабуття чинності цієї Інструкції є законним аргументом для усіх суб’єктів господарювання не виконувати інші положення ПКМУ 1181.
Як підсумок – не варто завчасно радіти. У всіх сенсах Постанова №1181 більше нагадує «напівфабрикат», а не готову до споживання страву, навіть добре прокомуніковану у «медіа-меню» Мінекономіки.
