Олімпійське майбутнє Запоріжжя чи комерційна забудова? Черговий тест на демократію

Винесення на громадські обговорення рішення щодо будівництва трьох висоток в районі проспекту Марії Приймаченко та Прибережної автомагістралі замість запланованого великого спортивного комплексу «Олімпійська надія» піднімає низку критичних питань. Громадська участь тут виглядає формальною і потреби населення Запоріжжя навряд враховані. Пояснимо, чому цей проєкт є потенційно конфліктним і ризикованим з екологічної та соціально-урбаністичної точки зору. Та чому експертне середовище та активні громадяни мають готувати письмові зауваження, не чекаючи обговорень в останній день. 

Запоріжжя вже має гострі конфлікти між необхідністю залучення інвесторів та  збереженням громадських рекреаційних просторів, відомі на всю країну. Ситуація навколо внесення змін до детального плану території (ДПТ) у районі проспекту Марії Приймаченко (колишній проспект Маяковського) та Прибережної автомагістралі теж є яскравим прикладом того, як інтереси приватного девелопменту вступають у протиріччя з довгостроковими стратегіями розвитку громади, а місцеве самоврядування є не досить демократичним і прозорим у прийнятті рішень і недостатньо дбає про врахування і захист інтересів містян. 

Формально законно. Пишіть листи!

Процес розроблення та затвердження детального плану території регулюється Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», який визначає громадські обговорення як невід’ємну частину легітимізації містобудівних рішень на місцевому рівні. Офіційний старт процесу було дано рішенням Запорізької міської ради від 05.06.2024 № 57, яким надано згоду на розроблення ДПТ на підставі звернення ТОВ «Гефест-Преміум». Важливо підкреслити, що процедура СЕО, яка супроводжує цей проєкт, є механізмом запобіжного контролю, покликаним інтегрувати екологічні чинники в документи державного планування ще на стадії їх підготовки. 

Громадські обговорення проєкту та звіту СЕО стартували 6 січня 2026 року і мають завершитися 6 лютого 2026 року. Формально термін відповідає закону, хоча очевидно, що у святкові дні запоріжці не приділяють увагу містобудівній документації.    

Недемократичним є те, що дата проведення громадських слухань 06.02.2026 о 13:00 у «Незламному Хабі» (ПК «Орбіта») збігається з останнім днем офіційного прийому зауважень у письмовій формі. Така організація процесу створює ситуацію, за якої громадяни, отримавши нову інформацію під час живого обговорення з розробниками, не матимуть часу на підготовку аргументованих письмових заперечень, які були би враховані. Це явище в експертних колах класифікується як «антиконсультація» — формальне дотримання букви закону за умови блокування його духу, спрямованого на реальну партисипацію. 

Згідно з законами України “Про регулювання містобудівної діяльності”, “Про стратегічну екологічну оцінку”, лише письмові пропозиції (зокрема подані в електронному вигляді з дотриманням вимог ідентифікації) підлягають обов’язковому розгляду замовником документації та дають право подальшого оскарження рішень у судовому порядку.

Що не так? «Человейник» замість «Олімпійської надії»

Проєкт, що пропонується для реалізації на розі проспекту Марії Приймаченко та Прибережної автомагістралі, кардинально змінює функціональне призначення території. Замість великого спортивно-оздоровчого комплексу “Олімпійська надія”, планується зведення багатофункціонального житлового комплексу надвисокої поверховості.

Вулиця Маяковського, 30 у Запоріжжі знаходиться в центральній частині міста біля Балки Капустянки (або Капустянської балки) у Вознесенівському районі. Проспект Маяковського з’єднаний з Прибережною автомагістраллю каскадом фонтанів зі спусками та широкою алеєю. В даний час ця територія входить до складу ландшафтного парку «Вознесенівський», який є улюбленим
місцем відпочинку жителів міста. Тут розташовані певні спортивно-оздоровчі і розважальні проєкти, є вихід до території пляжного і активного відпочинку. Є невеликі делянки під громадські будівлі. ЇЇ планували для рекреаційних та спортивно-оздоровчих функцій.

Проглянкова зона. Фото: Суспільне

Однак проєктне рішення передбачає будівництво трьох житлових будинків висотою у 25 поверхів, з комерційними приміщеннями та підземним паркінгом. 

Питання про те, що важливіше для Запоріжжя — спортивні об’єкти чи нові квадратні метри житла — не має однозначної відповіді, проте потребує аналізу крізь призму демографії та безпеки. З одного боку, місто відчуває гострий дефіцит безпечного житла для ВПО та осіб, чиє майно постраждало від обстрілів. З іншого боку, перетворення рекреаційних зон на житлові масиви знижує якість життя тих, хто залишається в місті.

Для прифронтового міста спорт — це не лише розвага, а елемент соціальної стійкості. Збереження територій під спортивні об’єкти дозволяє створювати простори для реабілітації ветеранів та активного дозвілля молоді, що є критичним для збереження людського капіталу. Втрата ділянки під «Олімпійську надію» означає не просто зміну поверховості, а ліквідацію можливості створення цілісного спортивно-ландшафтного кластера на березі Дніпра.

25-поверхові вежі зазвичай орієнтовані на комерційний продаж, а не на соціальне розселення, і навряд чи стануть житлом для ВПО чи жителів зруйнованих будівель. Радше, це проєкт для інвесторів, які розглядають нерухомість як засіб збереження капіталу в очікуванні повоєнного відновлення.

Ключові ризики проєкту

Базова оцінка проєкту викликає питання, які стосуються не лише стратегічного впливу на довкілля та здоров’я містян, впливу на транспортну інфраструктуру та комунікації цілого району, а також безпеки майбутніх мешканців багатоповерхівок, які слід врахувати не тільки Департаменту архітектури, але й  Управлінню екологічної безпеки та Департаменту інфраструктури та благоустрою.  

1. Геологічна нестабільність: Розміщення 25-поверхових споруд у зоні балки потребує надскладних фундаментних робіт. Тут ґрунти, які вимагають улаштування складних штучних (палевих) основ і фундаментів у зв`язку з наявністю просідаючих грунтів. Існує ризик порушення гідрологічного режиму підземних вод, що може призвести до підтоплення або зсувів на сусідніх ділянках. Можливі непередбачувані зсуви та наявна зона підтоплення. 
2. Вплив на транспортну систему. Поява житлового комплексу на сотні, а можливо, і тисячі квартир у 25-поверхових будинках неминуче призведе до перевантаження транспортних вузлів. Прибережна автомагістраль є ключовим шляхом сполучення між районами міста, і додатковий потік приватного транспорту мешканців ЖК створить «корок» на в’їзді до центральної частини міста. 
3. Здоров’я населення: Будівництво в зоні інтенсивного трафіку знищує рекреаційну зону та підвищує ризики респіраторних захворювань для майбутніх мешканців, особливо дітей.
4. Дренаж: Балка, де планується будівництво, є природним дренажним каналом для поверхневих вод. Перекриття цього каналу масивними спорудами може призвести до накопичення води в ґрунті та підвищення рівня ґрунтових вод, що загрожує стійкості схилів.
5. Вітрове навантаження: На березі Дніпра вітрові навантаження значно вищі, ніж у глибині кварталів. Ефект “аеродинамічної труби” між трьома висотками може зробити перебування в прилеглій зоні відпочинку некомфортним та навіть небезпечним.
6. Укриття та безпека: Проєктом передбачено підземний паркінг, який має слугувати укриттям. Однак для будівель такої висотності час евакуації з верхніх поверхів під час обстрілів є критично довгим, що ставить під сумнів концепцію безпечного житла в прифронтовій зоні. 
7. Питання енергонезалежності. Запоріжжя постійно стикається з обмеженнями в енергопостачанні через атаки на критичну інфраструктуру. 25-поверховий будинок повністю залежить від електрики: ліфти, водопостачання (насоси), вентиляція та опалення. У разі тривалих блекаутів проживання на верхніх поверхах стає неможливим.

Етика міського планування під час війни: спорт проти комерції

Вибір між житлом та спортивним об’єктом — це не лише про економіку, а й про цінності. Запоріжжя — місто з потужними спортивними традиціями, які зараз опинилися під загрозою через руйнування бази та відтік кадрів.

Ініціатива 2001 року мала на меті створити простір, де діти та професійні спортсмени могли б тренуватися в екологічно чистій зоні. Ландшафт балки ідеально підходив для створення спортивних майданчиків, велодоріжок та бігових трас, інтегрованих у природу. Заміна цієї концепції на “человейник” означає:

• Звуження публічного простору: Замість вільного доступу до спортивних зон мешканці отримають закриті двори з обмеженим доступом.
• Втрата потенціалу реабілітації: Ветерани війни потребують просторів для адаптації. Спортивні центри є найкращим місцем для фізичного відновлення. Забудова останніх вільних ділянок у центрі житлом позбавляє місто можливості створити такий центр у майбутньому.

Основні висновки для жителів Запоріжжя

Аналіз проєкту змін до детального плану території в районі проспекту Марії Приймаченко та Прибережної автомагістралі вказує на наявність серйозних процедурних та сутнісних проблем. Спроба «протягнути» будівництво трьох 25-поверхових житлових будинків під виглядом розвитку території без належного врахування громадської думки та екологічних ризиків потребує рішучої реакції громади.

1. Процедурні маніпуляції: Вибір часу для оприлюднення документації (святкові дні) та призначення слухань на останній день прийому зауважень свідчить про намір забудовника та Департаменту архітектури мінімізувати вплив громадськості.
2. Невідповідність потребам: При наявності 153 тисяч ВПО місту потрібне доступне та безпечне житло середньої поверховості, а не елітні висотки, які створюють надмірне навантаження на інфраструктуру та є вразливими в умовах війни.
3. Екологічна загроза: Проєкт несе ризики для геологічної стабільності берегової зони та погіршує екологічний стан району через знищення потенційної рекреаційної зони.
4. Втрата соціального капіталу: Остаточне скасування проєкту «Олімпійська надія» на користь житла позбавляє Запоріжжя стратегічного об’єкта спортивної інфраструктури, необхідного для повоєнного відновлення.

Важливо пам’ятати, що розвиток прифронтового міста має бути не лише про будівництво нових квартир, а й про збереження просторів для життя, здоров’я та спільного розвитку.

Громадські обговорення містобудівної документації — це не просто право, а обов’язок громадян, які прагнуть впливати на майбутнє свого середовища. Враховуючи специфіку проведення слухань у Запоріжжі 6 лютого 2026 року, мешканцям та експертам рекомендується дотримуватися наступного алгоритму дій для забезпечення реального впливу на результат СЕО.

Що робити громадянам?

• Подавати письмові зауваження до 06.02.2026. Це можна зробити через канцелярію Департаменту архітектури або електронною поштою (з ЕЦП). Фокусуйтеся на порушенні процедур, відсутності альтернатив у звіті про СЕО та невідповідності проєкту Генеральному плану.
• Вимагати перенесення слухань. Громадськість має право вимагати встановлення додаткового терміну для ознайомлення з матеріалами, враховуючи складність проєкту та святковий період.
• Залучати екологів та урбаністів. Фахова оцінка звіту про СЕО може стати основою для успішного оскарження ДПТ у суді.
• Відвідати слухання. Прихід великої кількості мешканців змусить владу рахуватися з думкою громади.

Трансформація ділянки «Олімпійської надії» у високоповерховий житловий комплекс є викликом для міської ідентичності Запоріжжя. В умовах війни, коли ресурси обмежені, а потреби в безпеці та реабілітації зростають, кожен квадратний метр міської землі має використовуватися з максимальною суспільною ефективністю. Громадські слухання в «Незламному Хабі» стануть тестом на зрілість запорізької громади та прозорість міської влади в питаннях містобудування. 

Майбутнє Запоріжжя, попри війну, будується сьогодні з проєктів і намірів. Чи залишиться воно містом для людей з просторими парками та спортивними майданчиками, чи перетвориться на скупчення висоток без належної інфраструктури — залежить від активності кожного мешканця.

Аналітики  громадської організації “Екосенс” готують зауваження щодо стратегічної екологічної оцінки проєкту, про які розповімо в наступному матеріалі. 

 

Джерела

1. 1. Детальний план території міста Запоріжжя в районі проспекту Маяковського, 30/Прибережної автомагістралі – Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської радиhttps://datamzp.gov.ua/gromadski-obgovorennya-ta-seo/detalni-plani-teritorij/detalnij-plan-teritorii-mista-zaporizhzhya-v-rajoni-prospektu-mayakovskogo-30priberezhnoi-avtomagistrali
   2. Про надання згоди на розроблення детального плану території міста Запоріжжя в районі проспекту Маяковського, 30/Прибережної автомагістралі – Запорізька міська рада,https://zp.gov.ua/documents/152439-pro-nadannia-zgodi-na-rozroblennia-detalnogo-planu-teritoriyi-mista-zaporizzia-v-raioni-prospektu-maiakovskogo-30priberez
   3. Стаття 21. Громадське обговорення проектів містобудівної документації на місцевому рівні – Про регулювання містобудівної діяльності – Закони України https://protocol.ua/ua/pro_regulyuvannya_mistobudivnoi_diyalnosti_stattya_21/
   4. Методика СЕО – Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України https://mepr.gov.ua/wp-content/uploads/2023/08/Metod.rekom.SEO.docx 
   5. Детальний план території міста Запоріжжя, обмеженою просп. Маяковського, вул. Перемоги, вул. Лермонтова, Прибережною автомагістраллю. – Запорізька міська рада https://zp.gov.ua/upload/editor/tekstovi_materiali_1_2.pdf 
   6. Стаття 12. Громадське обговорення у процесі стратегічної екологічної оцінки – Про стратегічну екологічну оцінку – Закони України https://protocol.ua/ua/pro_strategichnu_ekologichnu_otsinku_stattya_12/ 
   7. Громадські обговорення та СЕО – Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради http://datamzp.gov.ua/gromadski-obgovorennya-ta-seo 

 

Матеріал підготовлений ГО “Екосенс” в рамках проєкту «Імпульс для екосенсу: розвиток громадської аналітики зеленого відновлення Південного Сходу України», у межах Проєкту «Імпульс», що реалізовується Міжнародним фондом «Відродження» та Фондом Східна Європа за фінансування Норвегії (Norad) та Швеції (Sida).

Зміст матеріалу не обовʼязково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження», Фонду Східна Європа, Уряду Норвегії та Уряду Швеції.